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成都启动重点区域秸秆禁烧联防联控机制

发布时间:2019-08-16 17:20:17

成都启动重点区域秸秆禁烧联防联控机制

◆中国环境报记者 辜迅 通讯员 邹思源  每年五六月,是小麦、油菜等农作物收获的季节。同时,也是秸秆焚烧多发的季节,不少市民对去年烟雾锁城的景象依然记忆犹新。  今年,成都市主动求变,改变了工作方式,积极与德阳、绵阳、眉山、资阳四市综合联动,启动重点区域秸秆禁烧工作的联防联控机制,并坚持因地制宜、多措并举、疏堵结合、以用促禁的原则,以秸秆不焚烧、资源不浪费、环境不污染为目标,着力加大宣传引导力度、综合利用力度、机制创新力度、政策引导力度、执法检查力度,加快推进秸秆综合利用工作,促进资源节约型和环境友好型社会建设,促进成都市现代农业健康发展。  信息共享——  联防“禁烧联盟”动起来  5月9日,成都市金堂县相关负责人带队,与相邻的广汉市相关负责人再次坐在一起。这是双方有关秸秆禁烧联防联控工作召开的第二次协调会。  从4月底开始,金堂县清江镇政府每天都会接到广汉市三水镇打来的电话,双方在电话中通报每天的秸秆禁烧和综合利用情况。  清江镇与三水镇接壤。而按以往经验,各市、各区县交界处,正是秸秆焚烧的高发地带。今年,这些地区成为五市联防联控工作的重点监管区域。五市之间建立了信息对接机制,互相监督对方。  “不光要互相监督,也要互相学习。”5月初,清江镇组织干部到三水镇学习“户集、组运、村加工”的秸秆处理模式,回来后在镇上推广。同时,清江镇还把镇上的食用菌企业介绍给三水镇,这家食用菌企业已经开始“跨区域”收购秸秆。  区域联动,五市都在动起来。联防联控,如何下好“禁烧一盘棋”?根据五市签署的《协定》,五市将每年召开一次联席会议,形成高层领导定期会晤机制。各市确定一名分管市领导负责统筹安排区域合作工作,形成区域间信息共享机制,特别是每年收割季节相互及时通报秸秆禁烧工作情况。成都市也于近期下发了《2013年秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》,全面禁止露天焚烧秸秆现象,实现“不见火光,不见黑斑”的目标。力争今年推广实施秸秆综合利用面积530万亩,综合利用率达到95%以上。  加强督察——  将禁烧“挂钩”生态县建设  “从现在开始我们就进入‘战斗’状态。”4月26日~6月5日,成都进入秸秆禁烧的巡查执法阶段,相关部门安排专人24小时值班,组建巡查队昼夜巡查,依法查处违规焚烧行为。  成都全域划定为秸秆禁烧区,坚决做到禁止露天焚烧秸秆。按照相关要求,成都市环保局分成5个督查组,牵头负责7个区(市)县,每天都要深入田间地头紧盯“秸秆焚烧”,重点突出对机场周边、交通干线、人口集中居住点等敏感区域的督察,发现一起查处一起,同时,每天的督察情况都要进行报送,确保责任落实到人,切实控制区域内露天焚烧秸秆现象。  除此以外,为了和区(市)县相关部门形成合力做好秸秆禁烧,市环保局也同金牛区、成华区、青白江区、新都区、彭州市、金堂县、高新区的环保部门进行了对接,要求区(市)县强化秸秆禁烧督察,明确提出将把秸秆禁烧工作绩效,与生态乡镇创建、生态县创建、城考等挂钩。通过这样的方式,给各地的秸秆禁烧工作套上“紧箍咒”,确保全市“不见火光,不见黑斑”,共同来创造成都良好的空气质量。  疏堵结合——  引导群众主动综合利用  秸秆是物美价廉的资源,焚烧会造成大量资源浪费。据专家介绍,成熟作物留下的秸秆其实是很好的有机物,能提升农田土壤的有机质比例。  为了加大秸秆综合利用力度,市环保局除了加强对秸秆禁烧的督察外,还在充分调动农户、农技推广机构和企业的积极性上下文章。  首先,成都市采取农艺、机械、生物、工业等多种措施,疏通农作物秸秆出路,稳步提高秸秆利用率。围绕秸秆“五化”(肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化)利用,加快了田边地角就近堆沤还田、机械化粉碎还田、免耕沃土还田、作食用菌基料、生物质固体成型燃料等成熟技术的推广步伐,力争在适宜机械化作业的地区,进一步提升机械化粉碎还田技术的应用水平。同时,积极引进、示范、推广秸秆青贮、秸秆沼气、秸秆气化、秸秆发电等新型秸秆综合利用技术。并将大邑县作为整县推进秸秆综合利用的试点县,市里给予一定补贴。  其次,建立健全“政府引导、农民主体、社会参与、企业运作”的秸秆综合利用新机制,加快推进秸秆收储运服务体系建设,培育秸秆收储运专合组织,鼓励发展秸秆收储运大户,支持有条件的乡镇和企业建设秸秆收储中心,鼓励农民专合组织和企业建立秸秆收储站点。探索创新公司加农户、农民带机入社(入股)等形式,鼓励家庭农场、种植大户、农民专合组织和企业,购置大型拖拉机、打捆机、粉碎机等农机,开展农机租赁业务和农机作业服务。  再次,开展秸秆收储运工作试点,对收储运秸秆给予一定补贴;对购置秸秆粉碎还田机械、秸秆打捆收集机具的在国家购机补贴的基础上,市财政追加补贴20%;对粮食规模经营业主,在其流转经营的土地上,一旦发现露天焚烧秸秆现象,将取消有关政策性奖励或补助资格;加大对秸秆综合利用项目政策性贷款的扶持力度,市农发投公司对从事秸秆收集企业的流动资金贷款给予优先安排;各区(市)县政府要结合实际,研究制定扶持政策,加大投入力度,鼓励和引导社会资本投入,积极协调帮助秸秆利用企业争取用电、用地、税费等优惠政策。  发现“火点”——  请@成都环保  发现秸秆焚烧,我们共同来举报。日前,为配合成都市全面启动的秸秆综合利用和禁烧工作,成都市环保局号召广大市民参与其中,为共同为保卫成都的空气质量作出贡献。  成都市环保局工作人员表示,市民只需将秸秆燃烧的地点、时间及拍摄的现场图片@成都环保,市环保局收到相关举报信息后,会立即联系相关部门,派遣督查小组进行整治,最后再将整治的结果向市民反馈。目前,市环保局已经主动与市农委进行衔接,市农委也开通了官方微博,@成都环保在收到相关微博的举报后,也将转给市农委进行处理,通过双方的官方微博联动,共同推进秸秆禁烧工作。  此外,为了让更多市民主动参与到秸秆综合利用和禁烧工作中,不再让政府部门一家“孤军奋战”,成都市环保局还与各地的广播、电视、报纸、网络等新闻媒体进行宣传互动,通过多层次多角度地开展形式多样、生动活泼、贴近生活的秸秆综合利用和禁烧宣传教育活动,做到电视有画面、广播有声音、报纸有文字、墙上有标语,通过对秸秆综合利用和禁烧工作先进典型的宣传引导,让农民由被动禁烧变为主动利用。

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